Elektrometallurgisk industri, metallsmelteverk og elektrolytisk overflatebehandling kan forurense både luft og vann. Produksjonsavfall som katode og anode avfall, slagg, kjemikalier, oljer, metall og støv som i dag blir resirkulert, ble tidligere dumpet i miljøet [[1]]. Områdene ved og rundt slike anlegg, særlig dumpesteder og gamle industrideponier, kan være svært forurenset av miljøgifter som arsen, bly, kadmium, nikkel, krom, kvikksølv og PAH [[2]]. I tillegg slippes både PAH, dioksin, tungmetaller, svevestøv og fluorider ut både gjennom punktutslipp og diffuse utslipp til luft [[3],[4],[5]]. |
|
2. Regulering |
Lovverket som fastsetter krav til tillatelse av metallverk og forurensning, er forurensningsloven §§7 og 11 [[6]]. Det stilles krav til best tilgjengelig teknologi (BAT) ved utskifting av utstyr eller endring av utslippspunkt jf. forurensningsforskriften (kapittel 36, vedlegg 2) [[7]]. Internkontrollforskriften §5 [[8]] stiller krav til journalføring og rutiner for å hindre skader på menneskers helse og miljø, Avfallsforskriften kapittel 11 [[9]] setter krav til håndtering av farlig avfall. Produktkontrolloven §§3 og 3a [[10]] stiller krav om håndtering av kjemikalier og substitusjonsplikt. Forurensning fra elektrolytisk overflatebehandling (f.eks. forsinking av metallvarer) reguleres av forurensningsforskriften kap. 28 [7]. Flere av stoffene fra bransjen står på prioritetslisten [[11]]. |
3. Myndighet |
Miljødirektoratet er forurensningsmyndighet for det store metallsmelteverkene. Statsforvalteren har myndighet for produksjon av metallvarer og elektrolytisk overflatebehandling. Kommunen er myndighet for bygge- og gravesaker i forurenset grunn jf. forurensningsforskriften §2 [7]. I bygge- og gravesaker ved lokaliteter der Miljødirektoratet eller statsforvalteren er forurensningsmyndighet, behandles saken i samråd med dem. Registrering i GF [[12]]: Virksomheter med utslippstillatelse er registrert i GF av Miljødirektoratet eller statsforvalteren. Bedrifter som er regulert etter forurensningsforskriften kap. 28 kan være registrert. Dersom kommunen kjenner til områder med deponert slagg og katode/anodeavfall som ikke er registrert i GF bør disse legges inn i fagsystemet. |
4. Miljø- og helseeffekter |
Miljøgifter som slippes ut fra bransjen kan gi alvorlige miljø- og helseeffekter. Noen er svært giftige og gir langtidsskader på vannlevende organismer og er helseskadelige ved at de kan forårsake allergi, påvirke immunsystemet, gi nerve-, organ-, reproduksjon- og fosterskader, de kan være mutagene (gir skader på arvestoffet) eller er kreftfremkallende [[13],[14]]. Følg lenkene for mer informasjon om miljøgifter relatert til bransjen: dioksiner, PAH, arsen, kadmium, bly, krom og kvikksølv. I Norge er det gitt normverdier for miljøgifter i jord i forurensningsforskriften §2, vedlegg 1, [7], og det finnes en veileder om Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn [[15]]. Vannforskriftens grenseverdier (tilstandsklasse I-V) for prioriterte miljøgifter, angir konsentrasjoner for miljøgifter i vann og sedimenter med økende grad av giftvirkninger på biota i vannmiljø [[16]]. |
5. Sprednings-risiko |
Miljøgifter som PAH, dioksiner og kvikksølv, som slippes ut til luft fra direkte eller diffuse utslipp fra bransjen, kan transporteres langt med luftstrømmer [3,4]. Avrenning fra forurensa industrioverflater og lekkasje fra gamle slagg- og industrideponi kan føre til spredning av miljøgifter ut i vannmiljø. Om grunnen er forurenset over normverdi og det skal ryddes opp, er det utviklet veiledning for å gjøre en fullverdig risikovurdering av forurenset grunn [[17]]. og vurdere spredning av miljø- og helsefarlige stoffer fra forurenset grunn [[18]]. Klimapåvirkning: Mer nedbør, erosjon og skred kan gi økt lekkasje av miljøgifter fra gamle industrideponier ut i fjorder og sjø. Økt global temperatur kan øke tilførselen av langtransportert luftforurensning fra Europa og den sørlige halvkule og deponeres i våre naturområder eller i Arktis. PAH molekyler kan i større grad omdannes av sollys og bli mer giftige [[19]]. |
[1]. Norsk stål (u.å.): Stålproduksjon i dag, hentet 22.11.23 fra https://www.norskstaal.no/om-oss/miljoe-og-baerekraft/staalproduksjon-i-dag
[2]. Norske utslipp (u.å.): Virksomheter med tillatelse-mettallurgisk industri, hentet 22.11.23 fra https://www.norskeutslipp.no/no/Listesider/Virksomheter-med-utslippstillatelse/?SectorID=90&t=Metallurgisk+industri
[3]. Weydahl, T. (2021): Spredningsberegninger av luftforurensning fra Årdal Metallverk. (NILU rapport 29/2021). Kjeller: NILU, https://nilu.brage.unit.no/nilu-xmlui/bitstream/handle/11250/2833281/NILU-rapport-29-2021.pdf?sequence=1&isAllowed=y
[4]. Kero, I. T. & Indresand, H. (2022): Polycyclic aromatic hydrocarbons (PAH) in industrial emissions, SINTEF rapport 2022:00847. https://sintef.brage.unit.no/sintef-xmlui/bitstream/handle/11250/3043416/Rapport%202022_00847.pdf?sequence=7&isAllowed=y
[5]. Indresand, H. & Skistad, H. (2021): Kartlegging av diffuse utslipp til luft fra industri, NORCE rapport M-2095|2021. https://www.eydecluster.com/media/26769/diffuse-utslipp-rapport.pdf
[6]. Forurensningsloven. (1981). Lov om vern mot forurensninger og om avfall (LOV-1981-03-13-6). Lovdata. https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1981-03-13-6/
[7]. Forurensningsforskriften. (2004). Forskrift om begrensning av forurensning. (FOR-2004-06-01-931). Lovdata. https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004-06-01-931
[8]. Internkontrollforskriften. (1996). Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (FOR-1996-12-06-1127). Lovdata. https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/1996-12-06-1127
[9]. Avfallsforskriften. (2004). Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (FOR-2004-06-01-930). Lovdata. https://lovdata.no/dokument/SF/forskrift/2004-06-01-930
[10]. Produktkontrolloven. (1976). Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (LOV-1976-06-11-79). Lovdata. https://lovdata.no/dokument/NL/lov/1976-06-11-79?q=Produktkontrolloven
[11]. Miljødirektoratet (u.å.): Den norske prioritetslista, hentet 21.11.23 fra https://www.miljodirektoratet.no/ansvarsomrader/kjemikalier/prioritetslista/
[12]. Miljødirektoratet (u.å.): Grunnforurensning, hentet 21.11.23 fra https://grunnforurensning.miljodirektoratet.no/
[13]. Miljøstatus (u.å.): Miljøgifter og andre prioriterte stoffer, hentet 22.11.23 fra https://miljostatus.miljodirektoratet.no/tema/miljogifter/prioriterte-miljogifter/
[14]. FHI (2018, 13. august): Sammendrag - fakta om metaller, Faktaark M-688, hentet 22.11.23 fra https://www.fhi.no/kl/luftforurensninger/luftkvalitet/temakapitler/metaller---luftkvalitetskriterier/?term=
[15]. Miljødirektoratet (2009): Helsebaserte tilstandsklasser for forurenset grunn, TA-2553/2009. https://www.miljodirektoratet.no/globalassets/publikasjoner/klif2/publikasjoner/2553/ta2553.pdf
[16]. Miljødirektoratet (2016): Grenseverdier for klassifisering av vann, sediment og biota– revidert 30.10.2020, M-608/2016. https://www.miljodirektoratet.no/globalassets/publikasjoner/M608/M608.pdf
[17]. Miljødirektoratet (u.å.): Risikovurdering av forurenset grunn, hentet 22.11.23 fra https://www.miljodirektoratet.no/ansvarsomrader/forurensning/forurenset-grunn/for-naringsliv/forurenset-grunn-veileder/risikovurdering-av-forurenset-grunn/
[18]. Miljødirektoratet (u.å.): Vurdere spredning fra forurenset grunn, hentet 2211.23 fra https://www.miljodirektoratet.no/ansvarsomrader/forurensning/forurenset-grunn/for-naringsliv/forurenset-grunn-veileder/risikovurdering-av-forurenset-grunn/vurdere-spredning/
[19]. Hønsi, T.G., & Jansen, M.K. (2024): Effektar av klimaendringar på kjemisk tilstand i vassmiljø. Kunnskapsstatus om spreiing av miljøgifter frå ureina grunn til vassførekomstar i Norge. VF-rapport, 1, 2024.